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关于做好农村88必发促进创业就业工作的通知
发布日期:2017-6-4      点击量:211 次
 
各乡镇(街道)劳动和社会保障综合服务中心、开发区管委会劳动保障部门,各有关单位:
     为深入贯彻落实《浙江省人力资源和社会保障厅关于促进农村88必发创业就业的通知》(浙人社发〔2015〕33号)、《余姚市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(余政发〔2015〕54号)精神,扎实推进我市农村88必发创业就业工作,促进城乡居民收入持续增长,生活不断改善,现就有关事项通知如下: 

     一、目标任务 
     到2018年年底,培训电商人才6000人,扶持农村电商创业3000人,带动就业1万人;88必发广泛地渗透到生产、流通、消费等各个领域,企业运用88必发的比例超过70%;培育重点骨干电商企业18家以上;力争实现市级“四个一”目标:即建成1家电商产业园区(创业孵化园)、培育1个农村电商平台、1家农村电商物流企业、有条件的乡镇(街道)每村建立1个电商服务站,切实帮助一批劳动者特别是青年和高校毕业生通过农村88必发成功创业,有效带动劳动者就业,促进农民持续增收,使88必发服务业成为国民经济发展的重要经济增长点。 
     其中,到2016年年底,全市培训电商人才2000人,扶持农村电商创业1000人,带动就业3500人,建成1家市级农村电商创业孵化园。到2017年年底,全市培训电商人才、扶持农村电商创业、带动就业人数分别比2016年翻一番,力争全面实现“四个一”推进目标。 

     二、政策措施 
     (一)加强农村电商创业孵化园建设。顺应创业创新主体大众化趋势,扶持建设一批农村电商创业孵化园,大力提升园区管理水平和孵化效果,为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间,积极孵化各类农村电商企业(指注册地在县(市、区)及以下的平台或企业,下同)。被认定为市级电商(农村88必发)创业园,经每年度考核合格的,分3年给予30万元的建设补贴。考核期满的市级电商(农村88必发)创业园,对当年度新引入电商(农村88必发)创业企业15家以上的,享受每引进1家5000元的资助,实施期限为3年。力争到2018年,全市认定6家市级电商(农村88必发)创业园。 
     (二)推动村级电商服务站建设。结合农村商店、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源建立村级88必发服务站(以下简称服务站),为当地村民提供网络代购、代销、代收及其他服务。本市户籍劳动者、毕业5年内高校毕业生在服务站服务1年以上,依法缴纳社会保险费的,经认定,可享受不超过3年的创业者社会保险补贴。将服务站纳入公益性岗位开发范围,就业困难人员到服务站就业,可按农村公益性岗位政策给予补贴。 

     (三)拓宽农村电商专业人才培养引进渠道。加强农村电商专业人才培养引进,把引进电商人才列为市级高级技能人才培养引进工作重点。与省外高职、知名网站及知名人力资源服务企业开展战略合作,积极为电商企业招聘相关人才。加大市级电商领军人才培养力度,对入选余姚市优秀中青年人才的电商人才进行为期3年的培养并给予3万元的项目资助。鼓励有条件的电商企业聘用具有硕士、博士学历的高层次人才,符合条件的可享受高层次人才引进补贴。
 
     (四)夯实农村电商技能人才培训基础。加强农村电商技能培训和电商创业培训,着力提高培训的针对性和有效性,重点实施互联网技术、网络销售、商品推广、经营管理等培训,力争使农村电商从业人员都能得到一次职业培训机会,持证率达到50%以上。对参加农村电商相关专业培训并取得职业资格证书(含专项职业能力证书、创业培训合格证书)的人员给予资金补助,补贴标准为初级400元/人、中级650元/人、高级1000元/人、技师1250元/人、高级技师1600元/人,取得专项职业能力或培训合格证书的,给予180元/人的资金补助。对参加电商创业培训并取得创业培训合格证书的,给予1300元/人的培训补贴。
 
     (五)加大农村电商创业就业资金扶持力度。
1、实施创业者社会保险补贴。本市户籍劳动者、毕业 5 年内高校毕业生新创办农村电商实体(含经认定的网络创业),正常经营并依法缴纳社会保险费满1年的,给予每人每年10000元的创业者社会保险补贴,补贴期限不超过3年。
2、实施创业带动就业岗位补贴。在本市行政区域内新创办农村电商企业招用本市户籍劳动者、毕业5年内高校毕业生,依法办理就业登记、签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费满1年的,给予每带动1人就业每年2000元的创业带动就业岗位补贴,最高不超过10万元,补贴期限不超过3年。
3、实施创业场租补贴。本市户籍劳动者、在校本市户籍大学生和毕业5年内高校毕业生在创业平台(孵化基地)外租用经营场地进行农村电商创业,给予年租金20%、每年最高6000元的场租补贴,补贴期限不超过3年。鼓励社会力量通过盘活商业用房、闲置厂房,或利用原有经批准的各类园区,为农村电商创业者提供成本较低的场所和服务。
4、实施社会保险补贴。农村电商中小微企业新招用毕业2年内首次就业的高校毕业生、农村电商企业新招用就业困难人员中,城镇户籍女40至50周岁、男50至60周岁人员;城镇户籍持有《余姚市城乡居民最低生活保障证》的人员;女40至50周岁、男50至60周岁被征地人员,签订1年以上期限劳动合同,办理就业登记,并按规定缴纳社会保险费的,按企业缴纳最低标准给予不超过3年的社会保险补贴(包括基本养老保险、基本医疗保险和失业保险)。初次核定时距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休。补贴额度为用人单位应缴纳费用的最低标准之和。
5、实施高校毕业生就业补贴。2016年1月1日起,毕业2年内高校毕业生到我市农村电商中小微企业首次就业(不包括国有、国有控股和国有资本占主导地位企业)、依法办理就业登记、签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,每满1年给予个人2000元的就业补贴,补贴期限不超过3年。 

     (六)进一步优化农村电商贷款和贴息政策。
1、实施创业担保贷款和贴息。对本市户籍劳动者、余姚生源在校生(以下简称在校大学生)和毕业5年内高校毕业生在本市行政区域内创办农村电商实体(含经认定的网络创业),可申请不超过30万元的贷款;合伙经营的,可申请每人不超过15万元、最高不超过50万元的贷款。贷款利率在贷款基准利率基础上最高上浮3个百分点,实行全额贴息,贷款贴息期限不超过3年。
2、鼓励企业吸纳就业。农村电商中小微企业新招用本市户籍劳动者和毕业5年内高校毕业生,达到企业现有在职职工总数20%以上(超过100人的企业达到10%以上),与之签订1年以上劳动合同、办理就业登记并依法缴纳社会保险费满1年的,可享受每招用1人不超过20万元、总额累计不超过300万元的贷款贴息,其中,科技孵化器内的科技型中小微企业可享受全额贷款贴息,其他企业享受50%贷款贴息,贴息标准按基准利率实行,贴息期限不超过3年。
3、简化贷款发放手续,健全贷款呆坏账核销办法。创业者首次创办农村电商实体(含经认定的网络创业),贷款10万元(含)以下,按规定由创业担保基金提供担保的,免除个人担保。由创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良贷款,且贷款金额在10万元以下的,由创业担保基金全额代偿;贷款金额超过10万元的,由创业担保基金代偿80%。创业担保贷款管理办法另行制定。同时,探索创新贷款发放机制,金融机构通过互联网方式发放贷款,经人民银行、财政和人力社保部门认定,可同等享受创业担保贷款相关政策。 

     (七)举办农村电商创业大赛。发挥创业大赛对技能人才的引领和发掘作用,积极举办各层次农村88必发创业大赛,对在国家、省、宁波和市政府部门组织或参与的创业大赛上获奖,并在本市新注册登记成立的企业,经人力社保等相关部门认定,给予1万元至10万元资助和不超过30万元的免担保创业贷款及贴息。

     三、工作要求 
     (一)加强组织领导。要高度重视农村88必发创业就业工作,将农村88必发作为促进农村消费、提高农业组织化程度、实现农民就业增收的重点领域加以推进,建立起相应的工作机制,确保人员落实到位、政策落到实处。 
     (二)纳入目标考核。将农村电商纳入各乡镇(街道、开发区)就业创业工作考核范围,各地要进一步明确工作职责,主动加强职能部门间的沟通协作,定期上报工作推进情况,形成工作合力。 
     (三)营造创业氛围。加强农村88必发促进就业创业氛围营造,充分利用广播、电视、报纸、网络等资讯媒体做好电商创业大赛的宣传工作,广泛报道电商创业典型人物和成功企业,激励城乡居民投身电商创业行列。

                                                                                                           余姚市人力资源和社会保障局 
                                                                                                                   2015年12月29日




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